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關于“長沙市城鄉居民基本養老保險”在線訪談問題征集的反饋

2018-09-21來源: 長沙市政府門戶網站
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長沙市政府門戶網站于2018年9月18日下午2點30分,邀請長沙市人社局城鄉居民養老保險管理服務局副局長肖巧朋,圍繞長沙市城鄉居民基本養老保險及其喪葬補助金制度與網友進行在線交流。針對網友先前提出的問題一一作答,訪談情況如下:
  問題一:請介紹一下長沙市城鄉居民基本養老保險制度的實施情況。
  城鄉居民基本養老保險制度是覆蓋面最廣的養老保險制度。長沙市于2010年正式實施,到今年8月底,全市參保居民已達到264.5萬人,目前領取待遇的人數也達到78.9萬。通過這些年的運行,長沙市城鄉居民基本養老保險充分發揮了社會保險對保障人民基本生活,調節社會收入分配、促進城鄉經濟社會協調發展的重要作用,也受到了廣大城鄉居民的高度肯定。
  問題二:企業職工主要參加城鎮職工養老保險、機關事業單位職工主要參加機關事業單位養老保險,哪些人群應該參加長沙市城鄉居民養老保險呢?
  這三種養老保險制度來看,城鄉居民基本養老保險制度屬于普惠性、基礎性、兜底性的社會保障制度。那么,從長沙市城鄉居民基本養老制度來看,凡是年滿16周歲(不含在校學生)、非國家機關和事業單位工作人員和未參加城鎮職工基本養老保險的具有長沙戶籍的城鄉居民,都可以參加我市城鄉居民基本養老保險。但是,在這里要提醒大家的是,作為參保對象,在同一時期不能重復參加城鄉居民基本養老保險和城鎮職工基本養老保險、機關事業單位養老保險。還有一點就是,根據《社會保險法》規定,不能重復領取養老保險待遇。
  問題三:城鄉居民基本養老保險的繳費標準是多少?
  從國家來看,城鄉居民基本養老保險制度建立的方針是要全覆蓋、要保基本、要有彈性,而且要可持續發展。城鄉居民養老保險基金由個人繳費、集體補助、政府補貼構成。基礎養老金,主要是政府補貼。為適應廣大居民的經濟收入水平,我市城鄉居民基本養老保險共設置了14個繳費檔次,100元、200至1000元有10個檔次,再加上1500元、2000元、2500元、3000元,總共是14個繳費檔次。那么,根據這14個繳費檔次,政府會相應給予30元、40元…160元的繳費補貼。參保居民每年可以自主選擇繳費檔次,今年選200元,明年家里經濟條件比較好,也可以改為3000元。實際上,城鄉居民養老保險是多繳多得,年輕的時候多繳一點,老年的時候待遇就高一點。并且,年初的時候發現自己只能繳200元,當年中的時候發現收入還可以,也可以在200元的基礎上再次繳費。但是,有一點是最低不能低于100元,一年累計最高也不能高于最高繳費檔次3000元。
  問題四:這些年來我市城鄉居民基本養老保險的發展變化是什么樣的?
  我市城鄉居民基本養老保險得到了市委市人民政府的高度重視,也得到了上級部門的大力指導以及政府相關部門的大力支持,在大家的共同努力下,目前城鄉居民養老保險制度運行非常穩健。主要表現在三個方面。一是制度不斷健全。現在的繳費檔次是14個檔次,是經過不停調整的,為滿足不同經濟水平的城鄉居民對今后待遇的期待,增加了高檔次繳費,也提高了政府補貼,努力在促進形成多繳多得的格局,為老年生活提供更有力的保障;同時,為了解決經濟困難群體的繳費負擔問題,我市將“三無”人員、重度殘疾人員、計劃生育特別扶助對象、低保對象、特困人員全部納入政府代繳范疇。也就是說,這幾類經濟困難群體的最低繳費檔次是由政府代繳的。值得一提的是,從2017年開始,我市率先全省從市級層面統一建立了城鄉居民基本養老保險喪葬補助金制度。 二是待遇不斷提高。2010年啟動實施的時候,基礎養老金是60元,基礎養老金是政府全額給參保人員的,到2018年已經提高到188元,長沙市高出省基礎養老金85元。除了中央和省財政的調待外,長沙市建立了基礎養老金的正常增長機制,“十二五”和“十三五”期間,每年都要提高基礎養老金10元,到目前為止已經連續調待了8年,總共增加了基礎養老金80元,這在人社部都得到了領導的高度肯定。 三是服務不斷完善。近年來,長沙市城鄉居民養老保險面對的是城鄉居民,服務范圍廣,服務質量也不斷提升,服務平臺逐步向基層延伸,實現了村(社區)實時查詢信息、街道(鄉鎮)直接經辦服務,繳費每年可以直接到銀行繳費,待遇發放直接到社會保障卡的經辦模式。基于“互聯網+”的服務方式正在普及,我們也開始了服務手段逐步現代化,已開展智慧人社微信公眾號繳費、信息查詢,今年逐步開通了手機APP資格認證等經辦服務,大家不需要到經辦機構跑了,直接通過APP進行認證。
  問題五:請介紹一下實施喪葬補助金制度的大體情況。
  長沙市于2010年實施的城鄉居民養老保險制度,于2017年才正式出臺城鄉居民基本養老保險喪葬補助金辦法,該辦法規定從2018年1月正式執行,我市喪葬補助金辦法也是湖南省首個從市級層面統一建立喪葬補助金制度的地市。喪葬補助金制度的出臺,既有上級的政策依據,同時也有現實需要,也發揮了實際作用。 一、政策依據 1.國務院出臺了《關于建立統一的城鄉居民基本養老保險制度的意見》(國發[2014]8號),其中規定:有條件的地方人民政府可以結合本地實際探索建立喪葬補助金制度。 2.《湖南省人民政府關于完善城鄉居民基本養老保險制度的實施意見》(湘政發[2014]24號)也規定:有條件的市州、縣市(區)可探索建立喪葬補助制度。 這是政策依據,同時它的出臺也有一定的現實需要。二、實施背景。從2010年至2017年,喪葬補助金制度的缺位,一定程度上產生了職工養老保險和居民養老保險制度之間的不平衡,參保居民在這兩種制度之間容易形成比較,情感上有時候難以接受,我們在下面調研的時候,參保居民對這方面的反映還是比較地強烈,社會各界也對此也比較關注,比如市委黨校就專門就這個方面進行了專項調研,這說明老百姓對實施喪葬補助金制度存在比較大的期盼,這一情況也得到了市委市政府的高度重視,并就此作了專題批示。在此背景下,市人社局和財政局共同就實施喪葬補助金進行了數據測算,確定了喪葬補助金標準。于2017年9月,以市人民政府名義正式印發了《關于建立城鄉居民基本養老保險喪葬補助金制度的通知》(長政函〔2017〕174號)。三、有一定的現實意義、實施意義。一是喪葬補助金制度的實施,進一步健全了我市城鄉居民養老保險制度,增強了制度的公平性和吸引力,提升了參保居民的獲得感、幸福感以及安全感,提升了老百姓對城鄉居民基本養老保險制度的認可和肯定,同時也傳達了黨和政府對城鄉居民養老保險事業的關注和重視。 二是在省級層面尚未建立喪葬補助金制度的情況下,我們在去年統計了一下,全省約有20個區(縣、市)先行進行了探索和嘗試。作為省會城市,我市基礎養老金已遠遠高出全省平均水平,實施喪葬補助金制度,應該是有力地推動了參保居民共享我市經濟社會發展的成果。 三是客觀上維護了基金安全。喪葬補助金制度實施后,能夠促進了參保居民的指定受益人或法定繼承人主動到經辦機構來進行死亡報喪,從而比較及時地防止了冒領現象,更好地維護了城鄉居保的基金安全。 據統計,今年1月份正式實施以來,全市已有1.72 萬名參保居民達到享受條件,共發放喪葬補助金4850多萬元。
  問題六:現在長沙市城鄉居民養老保險喪葬補助金的標準是多少?在全省處于什么樣的水平?
  2018年,長沙市城鄉居民養老保險喪葬補助金金額是2820元。在全省是怎樣一個水平呢?剛才,我們提到了我省已經建立喪葬補助金制度的有20個區縣(市),但所有的區縣(市)都是以固定金額為標準,就是領多少錢。其中衡陽南岳區的標準為全省最高,是1600元,我市城鄉居民養老保險喪葬補助金有不同之處,有自己的特點,那就是與經濟發展水平直接掛鉤,標準為待遇領取人員死亡當年15個月的基礎養老金,2018年是2820元,是我省城鄉居民養老保險喪葬補助金標準最高的地區,并將隨著基礎養老金的提高而提高。
  問題七:申請領取城鄉居民養老保險喪葬補助金需要符合哪些條件呢?
  這也是大家比較關注的,為確保該項民生建設取得實際成效,市人社局做了一系列工作,采取了一系列措施。首先是出臺了《實施細則》,同時優化信息系統,再就是對基層工作人員開展專項培訓、組織專題宣傳等,為參保人員申領喪葬補助金做了精心的準備。那么,參保居民在申領喪葬補助金的時候要需要哪些事項呢?主要有以下三個方面:1.申領對象為已故領取待遇人員的指定受益人或法定繼承人。2.需要如實填寫喪葬補助金申領表,提供參保居民死亡的相關證明材料、參保居民和申領人的身份證、承諾書、戶口簿等有關資料。3.經辦流程:申領人在參保居民逝世后一個月內提交資料至村(社區)人力資源和社會保障服務中心,由村(社區)社保事務負責人對申領資料進行初審,初審通過后提交至鄉鎮(街道),鄉鎮(街道)再進行復審,復審無誤后再將資料提交給區縣(市)經辦機構,區縣(市)進行終審,審查全部通過之后由區、縣(市)經辦機構直接發放喪葬補助金,直接發到參保居民的社會保障卡里面。

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